La Unión Europea (UE) está pensando en emitir un Bío-Pasaporte (para entregar licencias a sus portadores por sobre el resto de personas), mismo que se extendería a quienes posean las dosis de vacuna completa para el COVID-19; sin embargo, dicho Bío Pasaporte no contemplaría a las personas ya vacunadas con Sinovac.
La Unión Europea (UE) y el COVID-19
El 14 de abril, los representantes permanentes ante la UE han aprobado un mandato de negociación con el Parlamento Europeo sobre la propuesta de certificado verde digital. (1)
Este certificado facilitará una circulación segura y libre durante la pandemia de COVID-19 al acreditar que una persona ha sido vacunada contra la COVID-19, dispone de un resultado de prueba negativo o se ha recuperado de la COVID-19.
Se espera que el Parlamento Europeo apruebe su posición en su sesión plenaria del 26 al 29 de abril e inmediatamente después comenzarán las negociaciones para llevar a término la legislación. Los países de la UE quieren que el marco esté listo para verano de 2021.
El Bío-Pasaporte en la UE
El marco jurídico del certificado verde digital consta de dos propuestas legislativas. La primera se refiere a los ciudadanos de la UE y a los miembros de sus familias y la segunda a los nacionales de terceros países que que residan o se encuentren legalmente en el territorio de un Estado miembro. (2)
De acuerdo con estas propuestas, será posible utilizar el certificado en todos los Estados miembros de la UE. También se introducirá en Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. El certificado verde digital también estará abierto a iniciativas que se desarrollen a escala mundial.
Estas son las principales modificaciones introducidas en los textos legislativos por el Consejo:
una referencia al hecho de que un certificado verde digital no es una condición previa para el ejercicio de los derechos de libre circulación y no es un documento de viaje, con el fin de subrayar el principio de no discriminación, en particular respecto de personas no vacunadas
un nuevo artículo sobre la dimensión internacional del certificado verde digital, que aclara el tratamiento que debe darse a los certificados expedidos a los ciudadanos de la Unión y a los miembros de sus familias, así como a los nacionales de terceros países que residan legalmente o se encuentren legalmente en la UE, y hayan sido vacunados en terceros países
se han reforzado las disposiciones en materia de protección de datos en todo el texto del Reglamento principal, en particular sobre la base del dictamen conjunto del Supervisor Europeo de Protección de Datos y del Comité Europeo de Protección de Datos.
el texto incluye ahora una disposición transitoria para garantizar que los Estados miembros puedan seguir utilizando los sistemas que existen actualmente durante un breve período de seis semanas después de la entrada en vigor del Reglamento principal y hasta que el marco del certificado verde digital esté plenamente operativo en su territorio.
el texto del proyecto de Reglamento contiene una disposición que permite a Irlanda y a los demás Estados miembros aceptar mutuamente los certificados expedidos a nacionales de terceros países basados en la reciprocidad.
Licencias a Portadores
Ahora que las vacunas están siendo aprobadas y administradas en varios países, la vuelta a la normalidad parece más cercana. (3)
Los líderes de la Unión Europea han coincidido ahora en la importancia de los certificados de vacunación para reiniciar de forma segura los viajes internacionales.
Los líderes de los Estados miembros de la UE se reunieron el jueves 25 de febrero para discutir temas relacionados con el coronavirus, la creación de un pasaporte de vacunación europeo y cómo puede promover la recuperación económica fueron los principales temas de la agenda.
La canciller alemana, Angela Merkel dejó como una herencia este consenso en el bloque en torno a la necesidad de un certificado de vacunación digital. De hecho fue Merkel quien sugirió que los certificados de vacunas deberían estar disponibles para el verano.
Además, la ex Canciller enfatizó que la introducción de pasaportes de vacunas no significará que solo aquellos que hayan sido vacunados puedan viajar. En cambio, los viajeros vacunados tendrán menos restricciones de entrada a Europa y más facilidades para moverse en el territorio.
Hasta el momento, hay pocos detalles sobre la forma que un pasaporte de vacunación europeo podría tomar en el futuro. Actualmente, los viajes internacionales siguen siendo limitados y las personas deben asegurarse de tener la información de viaje más reciente para su destino antes de hacer cualquier arreglo.
Vacuna Completa COVID-19
La lista de países seguros está siendo revisada cada 2 semanas por las autoridades de la UE y los estados miembros. Los países pueden agregarse o eliminarse de esta lista si cambia la situación en el país. Los criterios también se actualizan periódicamente. (4)
La lista oficial actual de países seguros ofrecida por la UE incluye las siguientes naciones:
Australia
China, sujeto a un acuerdo recíproco
Nueva Zelanda
Ruanda
Singapur
Corea del Sur
Tailandia
El Reino Unido, Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega se consideran automáticamente seguros a pesar de no estar en la UE.
Para que un país sea incluido en la lista segura para viajes no esenciales a la UE, se deben cumplir los siguientes criterios epidemiológicos:
Contar con menos de 25 nuevos casos de COVID-19 por 100.000 habitantes durante los últimos 14 días (por ejemplo, Chile, con promedios de 6 a 7 mil casos nuevos promedio durante las últimas dos semanas, y con cerca de 18 millones de habitantes, estaría de 35 casos nuevos: 10 más que los 25 por cada 100.000 habitantes en los últimos 14 días)
Prueba de progresión estable o decreciente de nuevas infecciones durante este período en comparación con los 14 días anteriores (en Chile esto se cumpliría ahora, como se cumplió antes a inicios de año, o se cumplió a mediados del año pasado).
Más de 300 pruebas por 100.000 habitantes en la semana anterior, si los datos están disponibles para el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, ECDC. Chile realiza cerca de 70 mil PCRs diarios, lo que le llevaría a cerca de 500 mil tests semanales, lo que le lleva a niveles superiores a las 2500 pruebas por cada 100 mil habitantes, es decir, 8 veces más que la norma europea (5)
Menos del 4% de pruebas positivas entre todas los test realizadas en la semana anterior, sí los datos están disponibles para el ECDC. En Chile, la positividad supera el 9% a nivel nacional según el Minsiterio de Salud, por lo cual se estaría a menos de la mitad de la norma requerida para ser considerado un país seguro.
Cepas actuales de la COVID-19 en el país, en particular si se han detectado variantes preocupantes del virus. El Ministerio de Salud de Chile había informado ya en Febrero de 2021, la existencia de 120 casos de las cepas británica y brasileña en territorio chileno. (6)
Las autoridades europeas también tienen en consideración las medidas del plan anti-COVID implementadas por el país desde el comienzo de la pandemia. Algunas de estas medidas serían la vigilancia, el rastreo de contactos, la contención, tratamiento y notificación. (En Chile se sigue el protocolo correspondiente). También pueden tener en cuenta la puntuación media total en todas las dimensiones del Reglamento Sanitario Internacional (RSI), que igualmente lo sigue Chile. Por último, la reciprocidad también será un factor analizado caso por caso por la Unión Europea, como se mencionó ya antes, especialmente con el caso de China.
La exclusión de Sinovac
Por ahora, el Bío-Pasaporte de la UE (pasaporte de vacunación) sólo aceptará vacunas aprobadas en Europa (7)
Al día de ayer, según investigación del autor con médicos expertos en la materia en la UE, SINOVAC no estaba aprobada todavía.
La situación no ha cambiado con respecto a lo informado en semanas pasadas por Euronews, en el sentido de que la propuesta de Pase Verde, que se presentó el 17 de marzo para ayudar a la libre circulación dentro del bloque, sólo sería válido con vacunas aprobadas por la EMA. ¿Por qué? Porque las vacunas de empresas no aprobadas no estarán cubiertas por la cláusula de responsabilidad y control de calidad de la UE.
Euronews había informado que el Comisario de Justicia de la UE, Didier Reynders, dejó claro que los Estados miembros eran libres de vacunar a sus ciudadanos con otros productos, pero no se les asignaría un certificado de viaje autorizado a menos que su vacuna procediera de una empresa aprobada, de las que actualmente hay cuatro. Pfizer/BioNtech, AstraZeneca, Moderna y Johnson&Johnson.
Extensión de Sinovac en Chile
A mediados de Abril, en Chile, desde el centro de distribución Perilogistics, el ministro de Ciencia, Andrés Couve, junto al subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, Rodrigo Yáñez, y la Seremi de Salud de la Región Metropolitana, Paula Labra, recibían el 8º embarque de vacunas CoronaVac del Laboratorio Sinovac.
“Hoy recibimos 500 mil dosis adicionales de la vacuna CoronaVac. Con esto hemos recibido en Chile aproximadamente 15.5 millones de vacunas en total, de las cuales 13.4 millones corresponden a la vacuna del laboratorio Sinovac. Esto ha permitido que tengamos una campaña que ha tenido resultados muy alentadores, donde la vacuna de Sinovac ha probado ser muy efectiva en evitar contagios, hospitalizaciones, evitar UCI y sobre todo evitar pérdida de vidas”, señaló el ministro Couve. (8)
La extensión de SINOVAC, por ello, estaría cercana al 86.5%, medido hace dos semanas según declaraciones de las autoridades del país.
Implicaciones para los países
Tal como se ha observado, las decisiones de los países y los bloques de los mismos son soberanas. Chile ha optado por vacunar con SINOVAC y ha realizado estudios científicos al respecto, donde se concluye que hay efectividad en salud por dicha vacuna. (9)
La vacuna CoronaVac demostró ser efectiva en un 89% para evitar hospitalizaciones UCI .
Conclusiones
En todo caso, es de esperar que los estudios producidos en Chile sirvan a la UE para aprobar SINOVAC, así como dicho país abra el espacio a las vacunas europeas para que sean usadas en su territorio, en reciprocidad, de modo que todos quienes tengamos una u otra vacuna podamos circular, en el momento adecuado, por los países y se normalice el ccomercio, las inversiones y los negocios internacionales.
Países como Chile, Ecuador, y otros en América, han privilegiado el proceso de vacunación con SINOVAC, como se ha observado. Si se mantiene la política de la UE aquí analizada, habría que tener en cuenta el "handicap" que en términos de negocios internacionales se tendría frente a otros países que han privilegiado otros tipos de vacunas, de modo de enrumbar el proceso para equilibrar el peso del uso de unas u otras vacunas.
Esperemos que la tendencia de la UE y otros países Occidentales sea la de incluir en sus Bío-Pasaportes a Sinovac, sobre la base de la evidencia científica, así como la tendencia de los países asiáticos sea la de la reciprocidad, en función de la necesidad económica global de reactivación de los negocios y los mercados.
Saludos y a seguir cuidándonos y a seguir produciendo!
Roberto F. Salazar-Córdova
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